国土空间监测是一个全新的概念和庞大的系统工程。从国土空间的本体要素内容和规划管控要求两方面，分析了不同层级的监测内容和关注重点，以及各种监测指标的分解、叠加、细化和传导关系，提出了3个层次的国土空间监测理论框架，一是对三类空间本体要素的空间分布、相互关系和演变规律的监测，二是对规划管控约束底线和核心考核指标的监测，三是对国土空间规划的实施过程监测、实施效果评价、阶段特征体检评估和未来发展预测预警，为完善国土空间监测理论体系、建立国土空间监督预警和绩效考核制度提供参考。